Le Fonds de croissance du logement communautaire (FCLC) est un modèle de financement originalement développé pour la Nouvelle-Écosse en collaboration avec le gouvernement provincial. Il s’agit d’une petite révolution pour la province détenant un potentiel transformationnel pour se répandre comme une trainée de poudre dans tout le pays.
Ce fonds a coulé la fondation d’un partenariat solide entre le gouvernement et le secteur du logement communautaire. Il a fait preuve de renforcer la position du communautaire et de créer de plus amples opportunités de croissance en assurant au secteur les outils et les ressources qu’il lui faut pour augmenter l’offre de logements communautaires.
« Au centre, nous préconisons qu’une plus grande portion du marché locatif en Nouvelle-Écosse soit sous la propriété et la gouvernance du secteur du logement communautaire. Pour ce faire, il faut que les fournisseurs de logements sans but lucratif aient les moyens de pouvoir entreprendre des projets de rénovation et de création de nouveaux logements. Le fonds de croissance est un outil indispensable pour réaliser cet objectif » souligne Stephan Richard, directeur du développement au Centre.
Le modèle se démarque par son agilité en misant sur l’expertise et la flexibilité propres au communautaire. Les délais de mise en place et de livraison de la plupart des programmes de subvention sont longs tandis que le modèle du fonds de croissance opte pour une approche souple et dynamique dans ses activités.
Alors que le rôle du Centre est de gérer la stratégie d’opérationnalisation et l’allocation du fonds, celui du gouvernement est d’en fixer les cibles et de contrôler les résultats produits. Cette approche collaborative, jumelée à l’infrastructure informatique du Centre, a prouvé qu’il est possible d’agir rapidement tout en atteignant efficacement ses cibles.
Évolution des objectifs et projets novateurs
Le fonds a été accueilli très favorablement par le secteur du logement communautaire de la Nouvelle-Écosse qui subit des pressions accrues afin de répondre à la crise croissante du logement. Il a rapidement fait ses preuves comme levier puissant pour le développement immobilier communautaire.
« Depuis que le Fonds de croissance du logement communautaire a commencé à fournir un soutien financier au secteur du logement communautaire, nous avons observé une augmentation de l’activité des projets des organismes de logement sans but lucratif dans toute la province. Cela témoigne d’un fort élan de croissance et de transformation au sein du secteur du logement communautaire et constitue un encouragement au moment où nous cherchons collectivement à répondre aux besoins à long terme de la province en matière de logement. » affirme Vicki Elliott-Lopez, directrice exécutive principale du logement aux Affaires municipales et Logement.
Compte tenu de la rareté des autres sources de financement disponibles, l’appui du gouvernement provincial au secteur par l’entremise du FCLC est arrivé à point nommé.
Notre chargée de programme en Nouvelle-Écosse, Alison Lair, remarque que « Le financement a certainement permis à des groupes d’avoir accès à des ressources qu’ils n’auraient pas pu avoir auparavant. Cela leur a enlevé un fardeau. Mais le plus important est que notre processus se montre avantageux pour les petites organisations, car il les invite à élaborer un plan de travail détaillé, à mieux comprendre la portée de leur projet, et à identifier les obstacles potentiels qui peuvent survenir tôt. En passant par ce processus, elles peuvent être mieux préparées à tirer le meilleur parti des ressources à leur disposition. »
Le fonds a déjà soutenu, à la hauteur de 2,2 millions de dollars, 55 projets qui pourraient avoir beaucoup d’impact dans leurs communautés et pour leur démographie, axés sur la réutilisation des terres, sur les partenariats communautaires, et assurant le soutien aux populations vulnérables. Ce grand succès a entrainé la décision du gouvernement de doubler l’investissement et la période d’exécution et de conclure un accord supplémentaire avec le Centre. Initialement doté de 2,5 millions de dollars, ce fonds s’élève à 7 millions de dollars, dont au moins 2 millions seront destinés aux organisations Noires.
Un soutien pour les communautés Noires
Reconnaissant les défis spécifiques auxquels sont confrontées les communautés noires, le gouvernement de la Nouvelle-Écosse a réservé 2 000 000 $ du Fonds pour les projets de ces groupes. Cette réserve représente un engagement clair envers les organisations desservant les communautés noires, dirigées par des Noirs et ciblant les Noirs. La Nouvelle-Écosse a une longue histoire de communautés Noires, et il est essentiel de veiller à ce que les fonds alloués profitent réellement à ces groupes.
L’objectif va au-delà du financement en facilitant le développement d’entités autonomes et résilientes entrant dans le secteur du logement communautaire. L’accent est mis sur le travail de fond nécessaire pour avancer la croissance de ces organisations et créer des entités durables qui peuvent continuer à bénéficier de soutien.
Les projets retenus sont principalement axés sur des initiatives foncières, notamment les fiducies foncières communautaires. La longue histoire des communautés noires en Nouvelle-Écosse influence cette approche, axée sur la reconstruction et le développement des communautés ancestrales. Grâce à ce financement ciblé, les ressources qui y sont dédiées et un soutien accru, le fonds de croissance vise à renforcer ces organisations pour dépasser les obstacles au développement du logement, principalement en raison du manque de capacités, du zonage défavorable, du manque d’accès à des services tels que l’eau municipale et du manque d’investissement financier pour remédier aux effets durables de l’expropriation des terres et du racisme environnemental.
Perspectives pour l’avenir
Le Fonds de croissance du logement communautaire de Nouvelle-Écosse représente un succès de la collaboration, de l’innovation et de l’inclusion. Nous veillons à tirer les meilleures pratiques à partir de ce modèle et de son exécution sur le terrain. En effet, l’intérêt suscité par le Fonds a dépassé les frontières de la province, avec le Nunavut annonçant cette année la création de son propre fonds de croissance, en collaboration avec le Centre, le Nunalingni Piruqpaalirut Fund.
Plusieurs autres provinces et territoires envisagent aussi d’adopter un modèle de financement similaire, percevant le FCLC comme un modèle de financement bien conçu, planifié et exécuté pour stimuler le développement du logement communautaire, en favorisant les secteurs sans but lucratif et coopératif.
